+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Понятия государственного контроля принципов его осуществления

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Понятия государственного контроля принципов его осуществления

Контроль — это одна из важнейших функций процессов управления, функция государства и общества, их институтов и структур, которая заключается в применении разнообразных наблюдательных и оценочных механизмов за деятельностью органов, структур, организаций, должностных лиц, за соблюдением законодательства и разных норм, которые могут быть установлены как государством, так и отдельной организацией для стандартов исполнительской дисциплины, качества работы и управления. Цель контроля — проверка законности решений и действий. Особенная роль в системе контроля принадлежит контролю в органах местного самоуправления, поскольку именно эти органы наиболее приближены к населению и ежедневно с ним сотрудничают. Контроль в органах местного самоуправления — это система мониторинга, аудита и проверки состояния исполнительской дисциплины, качества управления, эффективности использования бюджетных средств, эффективности реализации программ, планов, стратегий, соответствия их результатов установленным целям и затраченным ресурсам, а также состоянию соблюдения национального законодательства самими органами местного самоуправления. Данная система также включает в себя оценивание, мониторинг и наблюдение за таким важнейшим направлением деятельности органов местного самоуправления, как предоставление услуг населению.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

В современном мире происходят масштабные и динамичные процессы, в эпицентре которых находится государство.

Государственный финансовый контроль

Контроль — это одна из важнейших функций процессов управления, функция государства и общества, их институтов и структур, которая заключается в применении разнообразных наблюдательных и оценочных механизмов за деятельностью органов, структур, организаций, должностных лиц, за соблюдением законодательства и разных норм, которые могут быть установлены как государством, так и отдельной организацией для стандартов исполнительской дисциплины, качества работы и управления.

Цель контроля — проверка законности решений и действий. Особенная роль в системе контроля принадлежит контролю в органах местного самоуправления, поскольку именно эти органы наиболее приближены к населению и ежедневно с ним сотрудничают. Контроль в органах местного самоуправления — это система мониторинга, аудита и проверки состояния исполнительской дисциплины, качества управления, эффективности использования бюджетных средств, эффективности реализации программ, планов, стратегий, соответствия их результатов установленным целям и затраченным ресурсам, а также состоянию соблюдения национального законодательства самими органами местного самоуправления.

Данная система также включает в себя оценивание, мониторинг и наблюдение за таким важнейшим направлением деятельности органов местного самоуправления, как предоставление услуг населению. В рамках данной статьи считаем целесообразным определить основные составляющие, которые должны быть усовершенствованы, и предложить возможные варианты совершенствования контроля в органах местного самоуправления.

Следует ещё раз подчеркнуть, что контроль в органах местного самоуправления бывает 3-х типов: внешний со стороны государства, внешними экспертами , внутренний самими органами местного самоуправления с возможным привлечением внешних экспертов и общественный осуществляется как отдельными гражданами, так и общественными организациями. Иногда общественный контроль относят к формам внешнего контроля, что также не является ошибкой. Одним из важнейших видов контроля за качеством муниципальных услуг, который требует более детального исследования, а также значительного усовершенствования, как и соответствующего нормативно-правового обеспечения, является именно общественный контроль.

Он занимает отдельное место среди видов контроля в органах местного самоуправления. В значительном количестве развитых демократических стран мира всё больше контрольные функции по качеству муниципальных услуг передаются общественности, что существенно улучшило качество услуг и деятельность органов местной власти в целом. Именно поэтому считаем целесообразным больше внимание уделить этой форме контроля качества муниципальных услуг.

Предметом общественного контроля являются действия органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятые ими решения, документы, программы и их выполнения и тому подобное. Известная американская исследовательница Ш. Арнстейн определила её также как наиболее прогрессивную форму такого участия из всех, что существуют [1].

Он является важной формой реализации демократии и способом привлечения населения к управлению обществом и государством.

Единственным недостатком общественного контроля является то, что он не несёт за собой какую-то существенную ответственность со стороны органов власти, поскольку такой вид контроля имеет только рекомендательный характер. Исключением может быть ситуация, когда в результате общественного контроля найдены факты нарушений со стороны органов власти. В таком случае такая информация может быть передана соответствующим контролирующим государственным структурам.

Отдельные учёные такую ситуацию относят к основному назначению общественного контроля — разоблачать нарушение действующего законодательства со стороны органов власти. В любом правовом государстве власть должна быть подчинена праву, что достигается путём контроля над ней со стороны общества. Как справедливо отмечает А. По мнению Е. Семелевой [3], в силу объективных причин государству часто свойственны злоупотребления властными полномочиями и реализация своих интересов во вред общественным, что подтверждает его неготовность делиться властью.

Такая негативная тенденция ведёт к изменению сути и социального назначения государства, поэтому для её преодоления необходимы меры по ограничению власти, то есть контроль. Учёный предоставляет такое определение общественному контролю: под общественным контролем за деятельностью органов государственной власти следует понимать самостоятельный и установленный законом вид социального контроля компетентных субъектов, направленный на обеспечение режима законности в деятельности органов государственной власти [3, c.

Таким образом, общественный контроль — неотъемлемая составляющая системы управления в любом демократическом государстве. Он является действенным механизмом обеспечения не только прозрачности деятельности власти, но и её эффективности. Благодаря общественному контролю достигается как соблюдение всеми субъектами управления действующего законодательства, так и обеспечение широкого участия общественности в процессах управления, учёта интересов общественности при принятии решений, которые дальше будут реализовываться в прозрачный и эффективный способ.

Исходя из этого, основными субъектами осуществления общественного контроля являются активные граждане и их объединения. Что касается объектов общественного контроля, то обычно объектом общественного контроля является деятельность государства и местного самоуправления, их должностных и служебных лиц.

При этом государственные органы могут толковаться достаточно широко: это не только те органы государственной власти, которые имеют властные полномочия, а любые организации, учреждения или предприятия, которые финансируются из государственного бюджета. Цель общественного контроля за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления заключается в соблюдении в процессе их деятельности прав, свобод и законных интересов граждан, а также в поддержке нормативно установленного механизма деятельности представителей органов государственной власти и должностных лиц местного самоуправления в интересах социума и на основе действующего законодательства.

Для достижения указанных целей большое значение имеет чёткое определение заданий, которые стоят перед субъектами контроля. К основным задачам общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления можно отнести:. Наиболее полно методы общественного контроля определены российскими исследователями О. Кочевой и И. В частности, учёные определяют такие методы общественного контроля:.

В развитых демократических странах широко развивается такая форма общественного контроля, как центры общественной активности. Они создаются для защиты прав и законных интересов граждан, контролируют их соблюдение. Широкое использование такая форма находит в контроле за обращениями граждан и реакцией на них со стороны власти.

Одной из важнейших форм общественного контроля является общественное расследование. Данная форма общественного контроля представляет собой сбор и анализ информации и фактов относительно нарушения прав и законных интересов граждан, злоупотребления властью со стороны должностных лиц.

Механизмы осуществления общественного расследования, создания инициативных групп, между их полномочий должны быть чётко определены в отечественном законодательстве.

Общественное расследование является также одним из самых сложных методов общественного контроля. Как правило, оно осуществляется в случае выявления определённых существенных нарушений со стороны власти, злоупотребление ею. Общественное расследование может иметь официальный и неофициальный статус и характер.

Важнейшим условием эффективности проведения общественного расследования является определение его методов и механизмов, а также основных составляющих. Необходимо определить: какая информация необходима, каким образом можно её собрать, какие методы сбора информации будут применяться анализ каких документов, методы их получения, статистическая информация, опрос лиц, которые владеют информацией и тому подобное.

При осуществлении общественного расследования, в первую очередь, необходимо чётко определить его цель, возможные варианты использования результатов расследования; необходимо также учесть политическую ситуацию в стране и в регионе, где проводится расследование, а также имеющиеся финансовые и человеческие ресурсы. Также важным условием эффективного проведения общественного расследования является готовность органов государственной власти и местного самоуправления сотрудничать с общественностью в проведении расследования.

В демократической стране с крепким гражданским обществом, как правило, не существует существенных проблем в сотрудничестве общественности и власти при осуществлении общественных расследований.

Как справедливо отмечают многие российские учёные, в странах, которые находятся на стадии формирования гражданского общества и становления демократических принципов управления, уровень эффективности сотрудничества граждан с властью при проведении общественных расследований остаётся крайне низким. Именно поэтому, одним из важнейших факторов успешного проведения общественного расследования является учёт политической обстановки, желания или нежелания власти, определения заинтересованных сторон и всех стейкхолдеров.

Другим фактором, который необходимо учитывать при организации и проведении общественного расследования, — это его этичная составляющая. Заданием субъектов общественного расследования является обеспечение соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе права граждан на нераспространение собранной о них информации.

Следовательно, основными этапами организации и проведения общественного расследования являются такие:. Основными условиями эффективного проведения общественного расследования являются:. Также одним из важнейших условий качественного общественного расследования является выбор соответствующих методов и технологий исследования. Выбор из широкого спектра существующих методик расследования зависит от значительного количества факторов. Учёные определяют три принципа отбора методов проведения общественного расследования:.

Много общего с общественным расследованием имеет другой важнейший вид общественного контроля — общественный мониторинг. Как справедливо отмечает Л. Рогатина, действенным механизмом гражданского контроля над государством является общественный мониторинг. Он является комплексом мероприятий, которые проводятся общественными организациями с целью определить проблемные вопросы в деятельности центральных органов государственной власти и органов местного самоуправления при осуществлении ими управленческих функций.

Основными методами общественного мониторинга являются: — анализ нормативно-правовых документов, которые регламентируют деятельность органов власти на местном и общегосударственном уровнях; — представления информационных запросов и обращений в органы государственной власти и местного самоуправления с целью получения официальной позиции должностных лиц по поводу того или другого вопроса; — внешнее наблюдение за работой должностных лиц органов государственной власти, а также коллегиальных органов при разработке и принятии управленческих решений; — анализ имеющихся сайтов центральных органов государственной власти и местного самоуправления на предмет их информационной наполненности, проведения экспертных опросов [6].

Основные цели общественного мониторинга деятельности органов государственной власти и местного самоуправления: — сбор данных, фактов, информации об объекте мониторинга; — системный контроль за деятельностью органов власти и управления, выбранных в качестве объектов для мониторинга; — мониторинг качества предоставления услуг населению; — мониторинг выполнения стратегий, планов или программ развития соответствующими органами власти с целью обеспечения прав и свобод граждан, приоритетов и интересов тех или других социальных групп, соблюдения законности; — разработка на основании результатов проведённого мониторинга рекомендаций, направленных на улучшение деятельности соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления.

Основные методы общественного мониторинга деятельности органов государственной власти и местного самоуправления: — изучение документов; — изучение статистических показателей деятельности; — изучение публикаций средств массовой информации о деятельности; — социологические исследования, изучения отдельных типичных случаев или опыта отдельных организаций и отдельных территориальных общин, проведения экспертиз и тому подобное.

Важным направлением общественного мониторинга является качество услуг, которые предоставляются населению со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

Целями такого мониторинга являются: — проведение оценки и анализа соответствия фактических значений параметров, которые характеризуют качество и доступность предоставления услуг гражданам и организациям, нормативно установленным; — выявление проблем, которые сложились, и недостатков предоставления услуг; — разработка и принятие мер, направленных на устранение выявленных проблем и недостатков, в целях повышения качества услуг, которые предоставляются.

Общественный мониторинг качества предоставления услуг направляется на анализ динамики обращений граждан за предоставлением услуг, оценку уровня удовлетворённости получателей услуг их доступностью, полнотой и качеством их предоставления. Основными видами работ, которые проводятся в ходе общественного мониторинга деятельности органов государственной власти и местного самоуправления его субъектами, являются:.

Проведение интервью — это один из наиболее важных этапов процесса мониторинга. Очень важно, чтобы интервьюеры были хорошо подготовлены, а интервьюируемые — полностью проинформированы об этом процессе. Во многих развитых демократических странах общественный контроль, его методы и технологии чётко определены в нормативно-правовых документах, что облегчает его применение и почти делает невозможным его некачественное проведение.

В таких документах также чётко определяются механизмы взаимодействия субъектов общественного мониторинга с органами государственной власти и местного самоуправления, их полномочий, а также обязательство данных органов сотрудничать с общественностью в данных вопросах и оказывать им всестороннюю поддержку и способствовать в получении необходимой информации.

Важность осуществления общественного контроля постоянно растёт. Именно он предотвращает злоупотребление власти и позволяет построить правовое государство и поддерживает его демократические принципы существования. Особенное значение общественный контроль приобретает на местном уровне. Принимая во внимание то, что основным назначением местной власти является предоставление качественных услуг населению, именно данное направление деятельности органов местной власти должно быть одним из основных направлений осуществления общественного контроля на местном уровне.

Filed under Гражданская инициатива. Культура гражданского участия. А судьи кто? Капитализм — это хорошо или плохо? Пётр Филиппов Россия СССР США Украина Финляндия Франция Швеция Япония армия внешняя политика внутренняя политика гражданская инициатива гражданский контроль дефицит здравоохранение информация капитализм для своих коррупция культура леса мусор образование патрональная политика право реформа судопроизводство экология экономика. Сообщить об опечатке Текст, который будет отправлен нашим редакторам:.

Отправить Отмена.

Контроль (Control) - это

Купить систему Заказать демоверсию. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе. Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу. Статья 2. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:.

Законность в сфере государственного управления

Контроль — это важнейшая функция менеджмента, позволяющая организации действительно достичь запланированных целей. Контроль является важным признаком содержания государственного управления. Контроль явление многогранное и многоплановое.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 1.1. Понятие "государственная служба"

Понятие, сущность и виды контроля. Контроль — функция управления, заключающаяся в проверке и регулировании хода деятельности организации на основе сопоставления поставленных задач и достигнутых результатов, для обеспечения реализации целей. Контроль начинает осуществляться с момента создания организации и формулировки целей и задач. Контроль необходим для предупреждения возникновения кризисных ситуаций, снятия неопределенности в процессах управления и поддержания успеха, уже достигнутого организацией. Определяя в ходе контроля достижения и неудачи, менеджмент организации получает возможность своевременно корректировать организационную деятельность во всех функциональных областях таким образом, чтобы обеспечить требуемые темпы продвижения к целям. Контроль — неотъемлемая часть процесса управления.

Государственный финансовый контроль.

Административное, финансовое, информационное право Административное право Информационное право Финансовое право Гражданское, предпринимательское, семейное, международное частное право Конституционное, муниципальное право Природоресурсное, аграрное, экологическое право Таможенное, налоговое, медицинское право Теория и история права и государства Трудовое право Уголовное, уголовно-процессуальное право. Источник: С.

Вопрос 1. Понятие, принципы, виды и субъекты процедуры контроля.

В самом широком смысле управление означает руководство чем-либо или кем-либо. В подобном понимании оно трактуется и в наши дни. Однако ограничиться такой констатацией недостаточно.

Экономическая переводная литература О проекте Контакты. Категории Анализ банковской деятельности Аудит, ревизия, контроль Бухгалтерский учет и отчетность в различных отраслях народного хозяйства Государственное регулирование экономики Деньги и кредит Другое Инвестирование Инновационный менеджмент История экономических учений Консалтинг Макроэкономика Международная экономика Менеджмент Микроэкономика Налоговая система Основы экономической теории Планирование, бюджетирование, проектирование Размещение производительных сил Статистика Страхование Таможенное дело Теория бухгалтерского учета Туризм Управление проектами Финансы Финансы предприятия Ценообразование Экономика Экономика предприятия Экономика труда. Конспект лекций.

6.4. Контроль

Законность в государственном управлении - режим должного функционирования системы государственного управления , состоящий в точном, строгом и неукоснительном соблюдении и исполнении всеми субъектами управленческих отношений действующих на территории государства нормативных правовых актов. Верховенство закона - состоит в требовании точно и неукоснительно соблюдать и исполнять нормативные правовые акты, действующие на территории государства; требовании соблюдать иерархию нормативных правовых актов; требовании соответствия нормативных правовых актов меньшей юридической силы тем, которые обладают большей юридической силой. Равенство перед законом - перед законом все равны независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства , отношения к религии, убеждений, принадлежности к религии, других обстоятельств и несут равную обязанность соблюдать требования юридических норм, а в случае их нарушения несут равную юридическую ответственность. Единство законности - действие законов, подзаконных нормативных правовых актов на территории всего государства единообразно, их толкование и применение не должны отличаться в зависимости от территориального масштаба действия; это прежде всего единство нормативной основы законности для всего государства. Всеобщность и непререкаемость законности - требования законности распространяются на деятельность как органов государственной власти , местного самоуправления , их должностных лиц, так и граждан, общественных объединений; никто из субъектов управленческих отношений не может быть исключен из сферы законности.

Вы точно человек?

Почему нужно сотрудничать с Aidlegal. Работа с законодательной базой в области наследственного права требует больших временных затрат. Чтобы успешно завершить судебный спор, необходима успешная практика использования правовых норм. Работа в этом направлении очень сложная и трудозатратная, поэтому стоит обратиться за помощью к профессионалу.

Юрист по наследству - специалист узкой направленности. Профессионал не только применит правовую норму для решения конкретного вопроса, но и правильно ее истолкует в пользу клиента. Юрист Aidlegal по делам в области наследства: Окажет помощь в выделении доли; Проследит за соблюдением всех норм; Проконсультирует клиента; Поможет сориентироваться в непростой ситуации.

Государственный контроль: понятие и виды. в государственном управлении: понятие, общие черты, принципы Принципы законности следующие. общества, его членов, уровень сознания, в том числе правосознания). В зависимости от стадий осуществления деятельности контроль может быть.

1. контроль как функция государственного управления : понятие и основные принципы.

С помощью адвоката для военнослужащих Валуева обращался в суд с требованием об оспаривании действий командира и восстановлении на военной службе. Результат положительный, иск удовлетворен, я снова в статусе военного. Спасибо вашей гильдии адвокатов. Мне помогала Петрова Ольга, адвокат по военным делам.

22.1. Контроль как функция государственного управления: понятие и основные принципы

Об ответе Вы будете извещены по электронной почте. Если Вы не получите ответ онлайн, то возможно он был задан неточно. В силу своей специфики и большого количества вопросов консультация юриста и адвоката онлайн не может гарантировать обязательного ответа на все вопросы.

Памятники истории юридическая помощь онлайн культуры как объекты гражданско криминалистики и следственной практики. Ответы на задаваемые вами вопросы по различным отраслям права Украины, а также полезные юридические советы. Консультация юриста на сайте бесплатной юридической консультации.

На этом сайте вы найдете много юридической.

Наши юристы готовы на бесплатной основе провести качественную и квалифицированную консультацию по любой юридической тематике в рамках Законодательства РФ. Важно всегда и везде знать и понимать свои юридические права. Прежде чем тратить лишние деньги, следует получить бесплатную консультацию юриста.

Видное Владивосток Адрес: г. Владимир Волгоград Адрес: г.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Право 10 класс (Урок№10 - Понятие государства и его признаки. Сущность и функции государства.)
Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Гремислав

    Полезная штука